2016年光伏發(fā)電有哪些新政？
一、土地
《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》適用范圍：新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目，有效期自2016年1月1日起5年。
審批光伏發(fā)電站工程項目用地，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標確定的總用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進行核定，的確需超規(guī)模用地的項目，應(yīng)開展建設(shè)項目節(jié)地評價
編制光伏發(fā)電站工程項目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模進行規(guī)模核定。并在報告中對用地規(guī)模核定情況進行專篇說明。
二、太陽能發(fā)電規(guī)模管理
1）不限規(guī)模：屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案。在固定建筑類型農(nóng)業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項目，按屋頂分布式光伏對待；在簡易農(nóng)業(yè)大棚上建設(shè)的光伏發(fā)電項目，需納入年度規(guī)模管理。
2）普通光伏電站項目。國家能源局每年初向各?。▍^(qū)、市）下達光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委（能源局）自行確定集中式光伏電站和分布式光伏電站的規(guī)模比例。各地區(qū)應(yīng)在國家能源局下達年度規(guī)模后的1個月內(nèi)，采取公開評選、招標等競爭方式，將下達的建設(shè)規(guī)模分配到具體項目，并將項目清單向國家能源局報備，同時在國家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報有關(guān)信息。
3）先進技術(shù)光伏發(fā)電基地。國家能源局將對先進技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨下達年度建設(shè)規(guī)模。采煤（礦）沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，基地原則上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦?；貎?nèi)的光伏電站項目通過競爭方式配置，每個基地均應(yīng)先制定競爭性項目配置辦法，報國家能源局備案后組織基地優(yōu)選投資企業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。
三、太陽能發(fā)電競爭方式
光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。
1）普通光伏電站項目的競爭方式。各省級能源主管部門負責(zé)制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。競爭方式包括：對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設(shè)規(guī)模指標。單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發(fā)自用的不受此限制）；單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦
2）先進技術(shù)光伏發(fā)電基地的競爭方式。各省級能源主管部門統(tǒng)一組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)符合建設(shè)條件的地區(qū)編制先進技術(shù)光伏發(fā)電基地規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證和權(quán)威機構(gòu)評審后，連同基地項目競爭配置辦法一并報國家能源局批復(fù)?；仨椖康耐顿Y主體應(yīng)當(dāng)通過市場競爭方式確定。為保證基地項目的規(guī)模經(jīng)濟性，并為促進技術(shù)進步留足空間，基地內(nèi)單個光伏電站項目的建議容量為10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。
3）上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，上網(wǎng)電價在競爭中綜合評分權(quán)重至少達到20%。上網(wǎng)電價不得超過國家確定的當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標桿上網(wǎng)電價。
四、信息平臺報送機制
獲得光伏年度建設(shè)規(guī)模的各類項目均應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。對于因信息填報錯誤、填報不及時導(dǎo)致不能及時接入電網(wǎng)、納入補貼目錄及獲得電價附加補貼的，由項目單位自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
五、光伏扶貧
聚焦扶貧重點地區(qū)和重點對象，把能源扶貧著力點放到建檔立卡貧困人口上，特別是喪失勞動能力和脫貧能力的貧困人口上，注重提高扶貧精準度。切實向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜。目標：繼續(xù)擴大光伏扶貧的范圍,在光照條件良好（年均利用小時數(shù)大于1100小時）的15個?。▍^(qū)）451個貧困，的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。鼓勵光伏發(fā)電與種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，充分利用荒山、荒坡、魚塘、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加貧困人口收入。加大農(nóng)林廢棄物綜合利用力度，鼓勵農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化發(fā)展。
《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》適用范圍：新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目，有效期自2016年1月1日起5年。
審批光伏發(fā)電站工程項目用地，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標確定的總用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進行核定，的確需超規(guī)模用地的項目，應(yīng)開展建設(shè)項目節(jié)地評價
編制光伏發(fā)電站工程項目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模進行規(guī)模核定。并在報告中對用地規(guī)模核定情況進行專篇說明。
二、太陽能發(fā)電規(guī)模管理
1）不限規(guī)模：屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案。在固定建筑類型農(nóng)業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項目，按屋頂分布式光伏對待；在簡易農(nóng)業(yè)大棚上建設(shè)的光伏發(fā)電項目，需納入年度規(guī)模管理。
2）普通光伏電站項目。國家能源局每年初向各?。▍^(qū)、市）下達光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委（能源局）自行確定集中式光伏電站和分布式光伏電站的規(guī)模比例。各地區(qū)應(yīng)在國家能源局下達年度規(guī)模后的1個月內(nèi)，采取公開評選、招標等競爭方式，將下達的建設(shè)規(guī)模分配到具體項目，并將項目清單向國家能源局報備，同時在國家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報有關(guān)信息。
3）先進技術(shù)光伏發(fā)電基地。國家能源局將對先進技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨下達年度建設(shè)規(guī)模。采煤（礦）沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，基地原則上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦?；貎?nèi)的光伏電站項目通過競爭方式配置，每個基地均應(yīng)先制定競爭性項目配置辦法，報國家能源局備案后組織基地優(yōu)選投資企業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。
三、太陽能發(fā)電競爭方式
光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。
1）普通光伏電站項目的競爭方式。各省級能源主管部門負責(zé)制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。競爭方式包括：對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設(shè)規(guī)模指標。單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發(fā)自用的不受此限制）；單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦
2）先進技術(shù)光伏發(fā)電基地的競爭方式。各省級能源主管部門統(tǒng)一組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)符合建設(shè)條件的地區(qū)編制先進技術(shù)光伏發(fā)電基地規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證和權(quán)威機構(gòu)評審后，連同基地項目競爭配置辦法一并報國家能源局批復(fù)?；仨椖康耐顿Y主體應(yīng)當(dāng)通過市場競爭方式確定。為保證基地項目的規(guī)模經(jīng)濟性，并為促進技術(shù)進步留足空間，基地內(nèi)單個光伏電站項目的建議容量為10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。
3）上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，上網(wǎng)電價在競爭中綜合評分權(quán)重至少達到20%。上網(wǎng)電價不得超過國家確定的當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標桿上網(wǎng)電價。
四、信息平臺報送機制
獲得光伏年度建設(shè)規(guī)模的各類項目均應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。對于因信息填報錯誤、填報不及時導(dǎo)致不能及時接入電網(wǎng)、納入補貼目錄及獲得電價附加補貼的，由項目單位自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
五、光伏扶貧
聚焦扶貧重點地區(qū)和重點對象，把能源扶貧著力點放到建檔立卡貧困人口上，特別是喪失勞動能力和脫貧能力的貧困人口上，注重提高扶貧精準度。切實向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜。目標：繼續(xù)擴大光伏扶貧的范圍,在光照條件良好（年均利用小時數(shù)大于1100小時）的15個?。▍^(qū)）451個貧困，的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。鼓勵光伏發(fā)電與種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，充分利用荒山、荒坡、魚塘、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加貧困人口收入。加大農(nóng)林廢棄物綜合利用力度，鼓勵農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化發(fā)展。
